【作者简介】

邹联克，中共贵州省委教育工作委员会副书记，省教育厅党组书记、厅长，教授，研究方向：高校毕业生就业指导。

中共贵州省委教育工作委员会副书记，省教育厅党组书记、厅长 邹联克

【摘要】

新时代，毕业生就业压力趋大，供需双方对接不畅，对高校就业、招生、培养等相关工作协同联动提出了更高要求。构建“就业—招生—培养”联动机制，宏观上能够提升高校人才培养质量，促进区域协调发展；微观上能够深化产学研用一体化发展，促进学生个体全面成长。为此，在分析高等教育存在的学科专业结构与市场需求错位、教学改革进入瓶颈期、校企合作机制不完善、就业对招生培养反馈不足等现实问题基础上，为高校就业、招生、培养各环节工作持续改进和同向发力提出意见建议。

【关键词】

就业；招生；人才培养；联动机制

【文本引用】

邹联克：构建新时代“就业—招生—培养”联动机制实践路径[J].中国大学生就业，2024（04）：3-10

当前，互联网“Z世代”大学生与新时代同向同行，高校作为人才培养摇篮，应紧抓党的二十大和全国“两会”围绕教育根本问题作出的新部署，坚持教育、科技、人才三位一体统筹谋划，协同攻坚，建立就业、招生、培养联动机制，促进学科专业布局与社会就业结构匹配，提质增效培养高水平复合型人才，有效推动高校毕业生肩负历史使命和责任，投身“国之大计、党之大计”，推动我国高等教育走向世界舞台中心。

就业是最基本的民生。2017年12月，教育部发布《关于推动高校形成就业与招生计划人才培养联动机制的指导意见》（教高〔2017〕8号），明确指出“推动高校形成就业与招生计划、人才培养联动机制”，为各高校构建人才培养联动机制提供了根本遵循。2023年10月，贵州省召开全省高等教育高质量发展大会，强调“融合”“共享”“同行”，突出多链条有机衔接，实现合作育人、联动发展，围绕贵州“富矿精开”和“六大产业基地”等现代化建设需求，奋力推动贵州高等教育迈上新台阶，为推进中国式现代化的贵州实践提供有力支撑。高校要始终明确“就业—招生—培养”联动机制是有机整体，三者互为支撑缺一不可，如何科学联系，实现充分循环，高校亟待寻找破解之道。 

一、新时代“就业—招生—培养”联动机制构建背景

（一）适应新时代就业压力趋大，就业形态多样变化的需要

新时期国家对不同行业提出了专项纾困计划，我国经济发展态势好、韧性强、潜力大、活力足，稳中向好的发展趋势与总体保持稳定的就业形势相辅相成。2024届全国普通高校毕业生规模预计1179万人，同比增加21万人，人才供给规模不断加大，高校毕业生就业面临较大压力。[1]当前就业供需结构性矛盾不容忽视，一方面是蓬勃发展的新兴产业及地方经济发展对高水平技能人才的旺盛需求，另一方面则是高校人才培养体系无法满足数字化转型的市场需要，毕业生素质能力与社会需求错位，学生就业竞争力不强。新技术的发展带来新的就业机遇，新就业形态呈现出就业方式灵活化、组织方式扁平化、用工范围扩大化等特征，[2]高校作为人才培养主阵地，承担向不同行业输送高质量人才资源的重任，必须适应多变的就业市场结构。

（二）破解新时代高校招生困境，弥合生源流向差异的需要

根据国家统计局2023年2月发布数据显示，我国人口总量出现下滑，人口自然增长率呈现负值，在年龄结构分布上，适龄高考生比例有所降低。此外，职业教育、成人教育、继续教育等多种类型教育的升学制度仍在探索，现有招生制度与职业教育本质的适配性仍待提升。党的十八大以来，新一轮高考改革向更深层次迈进，高校招生工作出现结构性生源不足、政策性专业招生走强、对经济现状“敏感性”专业招生情况不明晰等情况。在当前改革形势下，高校综合实力、社会影响力和专业就业前景成为新生和家长填报专业选择院校的重要参考因素，这方面趋向性使得招生现状呈现两极，一端是热门专业的旺盛需求和后续培养压力，另一端则是冷门专业的招生困境与发展窘境。整体看来，虽然招生质量明显提升，但不同专业间质量变化方向存在差异，如何针对性改善招生工作进而提升整体招生质量是仍待思考与解决的问题。

（三）服务新时代人才发展战略，更新培养标准体系的需要

我国正处于加快构建新发展格局的历史新起点上，新时代人才强国战略对人才数量、质量、结构的需求将是全方位的。[3]为服务新时代人才发展需求，落实国家战略，高校必须夯实人才培养中心地位，构建与时俱进的人才培养体系，切实肩负起培养专业本领强、综合素质高、具备创新思维和实践能力的复合型人才历史使命，不断提高人才培养质量，提高学生就业竞争力。区别于传统的人才培养和招生方式、就业工作互动模式，高校更需探索适应本校特色与现实需求的人才培养目标，加强对教育教学、实习实训与就业指导等环节的规划和设计，改变人才吸引力下降现象，突出学生专业技能核心竞争体系，进而促进毕业生高质量充分就业，为区域经济社会发展提供人才支撑和智力支持。

二、构建新时代“就业—招生—培养”联动机制现实意义

（一）定方向：联动机制是以高质量人才培养服务区域协调发展的“先手棋”

在我国高等教育改革持续深化的背景下，高校连续多年扩大招生规模，高校毕业生人数在高位上持续增长，就业总量压力加大，就业市场供大于求现象凸显。构建新时代“就业—招生—培养”联动机制在国家层面具有重要意义，将就业、招生和培养有机结合，高校与地方政府、企业等各方通力合作，根据不同地区的发展需求，合理调控各地高校招生计划和专业设置，培养与市场需求接轨的人才，不仅可以实现高效的人力资源配置，提高人才培养精准性和人力资源质量，还有助于区域的协调发展，实现地区间资源共享和优势互补，为区域经济发展注入新的活力，促进国家经济社会高质量发展。因此，构建“就业—招生—培养”联动机制是促进区域协调发展的根本策略。

（二）强协同：联动机制是以培养要素多环交互推动教育现代化的“压舱石”

高等教育是社会主义现代化建设的重要支撑和创新引领，国家现代化进程不断推进，高等教育必须加快推进教育现代化。《中国教育现代化2035》提出“提高教育质量是教育现代化的核心要求”，对高校来说，“就业—招生—培养”联动机制改革是时代变化和国家发展带来的必然要求，是落实人才培养政策的需要，更是高校自身可持续发展的正确方向。就业、招生、培养是高校为社会输送人才轨道上的不同阶段，招生是起点，培养是过程，就业是结果，三者密切关联，互为一体。新时代高等教育进入普及化阶段，高校服务社会的功能作用更加凸显，多元化人才需求与需求变化叠加，对高校人才培养模式提出更高要求。因此高校人才培养不能仅从招生、培养、就业上单点发力，而要实现三者的有效协同，对“就业—招生—培养”联动机制加以改革完善，实现高等教育服务支撑中国式现代化建设。

（三）聚力量：联动机制是以产学研用相融合筑牢实干人才之基的“必答题” 

国家注重提升高等教育服务经济社会高质量发展的能力，着力加强教育系统与行业部门联动。深化产教融合、科教融汇、促进产学研用一体化深入发展，是高等教育和企业行业长足进步的必由之路、共通之路。学校和企业组织模式的差异需要完善融合机制，革新经营模式，加强人才需求预测、预警、培养、价值实现等方面的协同，推行“就业—招生—培养”联动机制为进一步促进学校人才培养供给侧和企业产业发展需求侧结构要素的全方位融合提供了现实路径。“就业—招生—培养”联动机制要求学校对接产业、行业需求，根据企业需求动态调整招生结构、专业设置、培养方式、课程标准，与企业协同规范实践教学管理、评价体系，形成与企业文化、职业岗位能力相适应的实践教学体系，切实提升高等院校培养人才适应行业企业需求的能力，有利于畅通产业链、创新链、人才链相互匹配、相互促进的内在机理，切实提高人才培养质量。

（四）凝目标：联动机制是以教育评价改革为导向培养时代新人的“新引擎” 

教育评价是人才培养的“指挥棒”。伴随《深化新时代教育评价改革总体方案》的发布，我国高等教育在教育价值观及人才培养标准等领域迈出了坚实改革步伐，学生主体导向、过程性能力增值评价导向、就业导向更为鲜明。在此背景下，融通高校就业、招生、培养全要素，进一步深化全过程、全链条的增值评价标准体系必要性充分彰显。招生是学校及专业与学生双向选择的过程，客观检验社会对学校（专业）培养水平、毕业生就业质量水平的认可度。作为人才培养工作的现实起点，招生阶段一方面以专业培养目标定位为学生就业出口端“把脉定向”；另一方面通过专业认知教育、新生适应性教育等“掌舵领航”，为培养工作筑牢基础。随着“新生”到“在校生”的转变，高校培养工作的关键词也从“适应”向“提升”过渡，而培养工作的最终导向则是助推毕业生高质量充分就业。新时代，毕业生就业质量是判断高校人才培养效果是否落地的先决指标，也是高校合理制定招生计划、提升学科专业设置与社会需求对接度的直接依据。因此，招生、培养、就业本就具备天然的关联性，三者协同联动才能促进毕业生个人价值充分实现，助力学生成长成才。

三、直面新时代“就业—招生—培养“联动机制现实困境

（一）学科专业布局待调整，与市场需求对接度不够

学科专业与产业结构的适配度决定了高校对经济发展的助推力。国内高校主要依托专业设置将社会人才需求与高校人才输出相结合，[4]因此高校学科专业结构应适配就业市场需求及经济社会发展规律。从专业设置与市场需求看，部分高校专业设置贪大求全，学科专业布局与市场需求存在结构性供需矛盾，培养方案和课程体系与职业岗位新要求脱节，使得学生学习的专业与市场实际需求岗位之间的匹配度下降，学生毕业后面临就业难的问题。从专业设置与产业结构看，市场对某些技能的需求可能突然增加，但高校需要3～4年的人才培养周期，相应的专业招生计划和课程设置需要较长时间才能更新，导致市场需求与教育供给之间的时间差进一步拉大。从专业设置与地区发展看，不同地区的产业结构存在差异，对人才的需求也不同。然而，高校的专业设置往往是统一的，没有考虑到地区的特殊需求，导致一些地区的高校专业结构与当地产业结构之间存在错位。

（二）育人育才模式待创新，与时代新人培养需求错位

作为人才培养的重要载体，高校以落实立德树人为根本任务，高校教材不仅包括教材体系和专业知识内容，还包括倡导的价值观，直接关系到“就业—招生—培养”联动机制的目标实现。作为专业教学的重要工具之一，当前不同高校的教材存在诸多差异，部分高校的教材对培养目标和教学资源，以及专业特色的体现度不足，创新性不够，无法满足各行业企业对时代新人和高素质人才创新能力的要求。作为人才培养单位，高素质教师是培育新时代高素质人才的关键力量，每一位教师的参与都在推动“就业—招生—培养”联动机制的运转。然而，部分高校师资队伍结构不合理，缺乏高水平专业化人才，对师资就业创业教学能力培训力度不够，教学过程中部分教师依然存在教学方法单一、教学状态经验性重复的情况，教师就业创业教育意识和能力与市场发展需要的匹配度存在差距，部分教师无法完全正视构建“就业—招生—培养”联动机制工作的挑战。

（三）实践教学质量需提升，亟待发挥校企育人合力 

实践教学目的是提高学生专业知识、实操能力、职业能力等综合素质，但学校在就业导向方面的把握常常出现偏差。一方面是实践教学内容与行业企业实际需求错位，本质上是学校对行业企业实际情况调研不深入，导致培养目标与实际需求错配。另一方面是实践教学实施与专业培养目标融合不到位，实践教学设置零散，仅仅将实践教学看作是传统课程的辅助手段，过于偏向实务导向，仅教授看似实用但局限性强的技术，只培养适合行业企业目前状态的“一技之长”，难以达成培养学生专业思维、解决问题能力、创新创造能力的目标。再则是实践教学评价体系不健全，缺乏科学性、可操作性的评价体系，导致实践教学效果难以得到有效评估。企业参与、校企合作也是提升实践教学质量的重要载体，企业作为投资者，能为科研和教育发展提供资金和资源支持，是校企合作的现实基础。[5]但在协同育人过程中，因校企二元主体地位导向不同，合作中责任分配不对等、收益不均的问题时有发生，校企协同机制亟待优化与创新。

（四）多方利益导向不一致，质量保障融合力度不足

基于自身发展实际制定目标体系是各高校完善质量保障体系的前提条件，根据国家教育改革文件精神，各高校应明确质量保障主体地位，坚持因地制宜，立足当地产业布局，做好宏观与微观的统一。然而，部分学校特色不足、定位不清、专业建设千篇一律、人才培养目标与社会发展结合不够、质量保障体系不完备、反馈与改进流于形式等仍是困扰高校的关键问题。政府、企业、社会第三方机构等校外相关方也是质量保障体系的重要主体，但各大主体具体所处环境与利益导向并不完全一致，导致高校协同育人机制在弥合各主体差异上仍然有提升空间，强化多要素综合发力的效果也比较有限。当前质量保障体系已初步具备前端监督、调控的功能，但在终端反馈改进上仍需全面落实，质量信息收集后的分析处理不足，质量评价的诊断与矫正功能未充分发挥，整个保障“闭环”仍待完善，质量保障体系运行任重道远。

（五）就业对招生反馈不够，人才培养机制缺乏联动

人才培养质量直接关系学生的就业前景。招生是高校的输入阶段，就业是输出阶段，人才培养是连接二者的桥梁和纽带。在教育大数据时代，应充分利用现有资源，实现数据合作与共享，强化招生就业管理互通，实现招生就业深度对接，推动毕业生就业工作精细化、智能化发展。然而毕业生去向落实率、就业现状满意度、专业相关度等就业质量相关数据信息分散在不同平台，就业对招生反馈力度不够，机制落实不到位，导致学生无法及时有效获取精确的就业信息。如果将就业、招生、人才培养等重要数据信息整合汇集，借助大数据技术对信息资源仔细总结分析，不仅可以丰富学生就业信息获取渠道，为学生针对性推荐院校和专业，同时也对高校人才培养方案改革和招生计划制定提供重要参考，构建“就业—招生—培养”联动机制势在必行。

四、开辟新时代“就业—招生—培养”联动机制实践路径

（一）积厚成势，学科专业动态调整突出“前瞻度”

随着产业结构升级和经济快速发展，战略性新兴产业成为推动经济增长的重要力量，学科专业是支撑战略性新兴产业发展的基础。高校需要根据市场需求和产业发展趋势，调整优化专业结构，培养更多与战略性新兴产业相匹配的专业人才。

1.精准对接社会需求，前瞻性调整专业布局

相对科学技术的进步和社会的发展，高等教育的学科专业布局调整存在一定滞后性，容易出现在传统领域的“扎堆”和“集聚”现象，导致传统领域人才“供过于求”，而战略性新兴产业“一才难求”。政府相关部门和高校要以更高站位、更宽视野、更大格局，顺应国家经济社会发展需要，精准对接社会需求，推动专业调整机制更加科学协调发展。如贵州省推进本科高校提质扩容，实施理工科强化行动，调整优化学科专业结构，坚持“办精办专办特”学科专业，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业，进一步提高理工类学科专业占比，淘汰不适应经济社会发展的学科专业，逐步形成文理均衡、专业和产业协调发展的学科专业布局。

2.优化管理体制机制，提升跨专业融合水平

战略性新兴产业的发展往往需要多个学科知识和技能的综合运用，因此，高校应优化针对专业设置的管理体制机制，以行业企业发展为“风向标”，适时调整和优化学科专业结构。积极促进学科专业间的交叉融合，通过跨学科合作打破学科壁垒，发挥“1+1＞2”的协同效应，积极拓展学生创新思维方式，培养更多与战略性新兴产业相匹配的专业人才，进而实现人才培养成果与经济社会需求无缝衔接。

3.创新融合课程体系，培养复合型跨界人才

在促进专业布局密切对接战略性新兴产业需求的同时，高校需建立健全招生与就业组织架构，贯彻多专业融合教学理念，持续创新理论与实践教学课程体系。通过创新融合课程体系，使学生在掌握本专业核心知识、基本思维方式和问题解决方法的基础上，潜移默化掌握不同专业的思维方法，帮助学生积累解决复杂现实问题的能力，打造就业竞争力更强的复合型跨界人才。

（二）夯基垒台，教育教学改革攻坚突出“纵深度”

高校要深刻认识党的二十大将教育、科技和人才作为三位一体整体部署的战略意义，明确教学改革在构建“就业—招生—培养”联动机制中的价值引领作用，教材教学和师资队伍建设要秉承立德树人，贯彻新发展理念，服务国家战略需求的原则，充分发挥教学改革在塑造学生价值、传授学生知识、培养学生能力等方面的培根铸魂作用。

1.强化教材建设工作，积极融入前沿成果在建设专业教材时，除了根据最新行业标准和岗位要求优化专业学科知识外，还要积极融入科技前沿成果，统筹策划符合学校特色和优势的教材内容，适应数字化时代需要，发展数字化教材，创新教材形式，从而在教学中体现学校的特色和优势。2.创新教学方式方法，打造多元融合课堂构建“就业—招生—培养”联动机制，创新教学模式，加强与企业在课程开发和教学参与方面深度合作，打造混合多元化教学课堂，提高教育教学对学生的吸引力，拓展学生专业知识的深度和广度，为学生就业奠定坚实基础。3.优化师资队伍建设，激发内在发展动能围绕“就业—招生—培养”联动机制，将开放、协同、联动作为师资队伍建设方向，尊重教师在教学中的主体地位，完善教师引进和培养机制、绩效激励机制，密切关注行业发展，形成适合行业变化的人才梯次发展格局，为构建“就业—招生—培养”工作联动机制笃行致远提供有力保障。

（三）同频共振，产教融合协同育人突出“契合度”

推进教育改革、加强产教融合是促进高等教育高质量发展的强劲动力。针对实践教学的现实问题，高校可将教学与就业融入产业体系，从培养目标、课程标准、专业设置、课程开发、实践教学、考核与评价等方面进行校企深度合作，以现代产业体系为基准引领人才供需匹配。

1.结合产业深入调研，培养目标精准对接高校应紧盯产业转型升级和技术进步需要，对标产业科技前沿，更新专业教学和评价考核体系，将人才“需求—供给”单向链条，延伸至“供给—需求—供给”，即“就业—招生—培养”联动的全过程全链条闭环式工作机制，组织各院系对接行业企业，展开深入调研，在建立符合社会需求和就业导向的人才培养目标基础上，将培养目标细化为以能力为单位的具体教学目标。2.融合专业理论教学，构建实践教学体系高校应将实践教学与本专业学科的理论教学体系融合，实现实践教学体系化，促进学生在实践教学中内化专业理论知识，在理论学习中储备实践技能知识。在专业理论教学基础上，充分发挥产业学院、实训基地和技术研发中心的育人作用，结合项目化实践形式提高学生的实践能力和对实际职业环境的了解。3.结合专业学科特征，健全科学评价体系高校应结合专业学科特征，健全科学的个性化评价体系。评价方式上，将过程性评价与结果性评价结合，素质能力评价与实践成果评价结合，教师评价与学生互评结合，提高评价的科学性。评价主体和内容上，以多元化为原则，建立校、企、生共同参与的评价体系，学生对实践教学和教师的评价与反馈、毕业生的评价与反馈、企业的评价与反馈等均可纳入评价体系，促进评价角度日臻完善。

（四）握指成拳，质量保障体系建设突出“集成度” 

在构建质量保障机制的过程中，高校要坚持政策导向，对接国家标准，依规完善提升学校质量标准，将质量保障的各方面和要素有机整合，形成协调一致、高效运转、多方共治的整体。

1.贯通质量保障要素，提升质量保障效果

质量保障体系的建立并不是孤立的，需要横向延伸、纵向拓展和多维发散有机结合。高校需秉持系统思维强化要素保障，划分管理层级并制定责任机制，建立校—院—系的管理体系，明确第一责任人和直接负责人，完善量化考评体系，制定激励奖惩机制，切实优化质量保障落实效果。

2.整体优化学校建设，夯实质量保障基础

为提升质量保障体系覆盖面，学校要多措并举夯实质量保障基础。加强校园安防建设，开展安全法制宣传，增强应急处置能力，确保校园安全稳定；加强校园基础设施建设，提高后勤服务质量和效率；落实内部常态化质量监控机制，组织学生对教学各环节及教师工作进行评价，促进教学和管理改进提升；加强校园质量文化建设，营造重视质量、追求质量的良好氛围，使质量保障成为师生的自觉行动。

3.关注校外质量主体，完善多维评价方式

在教育质量监控过程中，校内参与的同时，也需要关注校外质量主体，积极吸纳校外人才培养方及社会第三方机构参与质量管理，建立内外联动的反馈改进机制。健全政府部门、高校、行业企事业单位等多主体间的交流机制，附以产教融合、多元共治相适配的分层多维评价方式，推动完善多元参与学校治理工作格局，提高现代化治理能力，切实促进学生个人成长和德智体美劳全面发展，培养高水平复合型创新人才。

（五）靶向发力，就业指导服务工作突出“精准度”

相对于招生和人才培养，就业指导服务工作在促进学生高质量充分就业的显性效果最为突出，就业指导服务工作是否科学精准有效，直接影响毕业生整体就业情况，因此高校要注重提高就业指导服务工作的精准性。

1.建立院系联动机制，突出学科特色服务

高校就业部门要摒弃“单打独斗”的工作模式，就业工作不应是孤立状态。建立就业部门与院系间的常态化沟通机制，将就业部门作为牵头单位，调动各院系人员、资源参与到就业指导服务工作中，使指导服务真正下沉到毕业生日常可接触的层面.在日常工作中，就业部门要与各院系深入沟通，充分了解各院系的学科特点，根据不同学科的就业方向、就业前景、就业能力需求、职业发展路径，以学科特色为底层逻辑做好就业指导细化分类工作。

2.开展就业市场调查，实现供需精准对接

就业部门要搭建与用人单位沟通渠道，定期开展企业调研和访企拓岗。一方面，及时了解就业市场状况、行业薪资水平、用人单位职业发展路径等情况，为毕业生提供及时准确的就业指导；另一方面，收集各行业企业用人信息、建立企业信息库，筛选合适的企业来校参加校园招聘会，组织推荐学生进企实习就业，实现人才供需双方精准对接。

3.利用数据信息手段，赋能个性就业指导

建立学生大数据平台，联动学校教务处、图书馆、实验室等各部门信息系统，以大数据平台综合分析学生专业课学习情况、实践活动参与情况、图书借阅情况等信息，形成包括知识水平、专业能力、兴趣偏好等内容的个性化画像；组织各学院学生开展职业测评，以科学的方式帮助学生了解自身职业倾向。结合学生个性化画像、职业测评结果，学校可为其提供更符合个人需求的就业指导。

五、结语

教育、就业是党之大计、国之大计。高校教育教学是系统性的闭环流程，就业并非是独立、可分割的一环，招生工作是起点，培养工作是根本，协同联动是动力，促进就业是目的。新时代下，只有瞄准国家战略性新兴产业发展、高等教育内涵式高质量发展、校企合作产教融合机遇，落实就业质量保障，做好就业指导服务工作，持续统筹推进“就业—招生—培养”联动机制构建，才能为教育强国建设添砖加瓦，为民生福祉发展添薪聚力。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部门户网站.教育系统多措并举促进高校毕业生就业[EB/OL].（2024-3-14）[2024-4-2]http：//www.moe.gov.cn/.

[2]余少祥.新就业形态的特征、挑战与对策建议[J].学术前沿，2023（16）：8-17.

[3]陈诗达.走好新时代人才自主培养之路[J].中国人才，2022（3）：54-55.

[4]王庆波.高校学科专业设置与就业状况的关系探究[J].产业与科技论坛，2016（23）：129-130.

[5]王娟茹．高校产学研合作教育及其运行机制研究[J]．科技与管理2005（4）：148，150．

[6]肖才远，李金成，邹淑珍等.应用型本科高校实践教学评价体系构建研究[J].邵阳学院学报（社会科学版），2022（1）：95-99.